Минэкономразвития отказало в поддержке периодики за счет табака
12 Апреля 2016
Минэкономразвития раскритиковало поправки в закон об охране здоровья граждан депутата Дмитрия Носова, которые пересматривают понятие «павильон» и обязывают этот формат с табачной продукцией торговать периодикой. Ведомство подсчитало, что нововведения грозят малому бизнесу затратами в более чем 1 млрд рублей и могут спровоцировать рост нелегального оборота табачной продукции.
Минэкономразвития в отзыве от 4 апреля (есть у «Известий») подчеркивает, что поправки депутата могут спровоцировать значительное ухудшение условий для малого бизнеса. Ведомство оценило, что привести один павильон в соответствие с требованиями депутата может стоить более 25 тыс. рублей, «следовательно, совокупные затраты малого бизнеса на переоборудование павильонов составят более 1 млрд рублей», говорится в заключении Минэко.
Депутат Дмитрий Носов предлагает в ст. 19 закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» уточнить, что в павильоне покупатель и продавец не отделяются друг от друга дополнительной конструкцией. Дело в том, что в киосках нельзя торговать табаком, но предприниматели нашли легкий способ превращать ларек в павильон — возводить к нему пристройку, имитирующую торговый зал. Также парламентарий обязывает продавцов табаком включить в ассортимент периодику — 2% от оборота.
Конечная цель Дмитрия Носова — избежать уловок предпринимателей и поддержать продажи печатных изданий, тиражи которых сокращаются.
Минэкономразвития считает, что даже «после реконструкции киоска в торговом объекте появляется торговый зал, используемый по назначению, что позволяет классифицировать его как павильон». А по поводу продаж периодики в павильонах ведомство напоминает, что закон о торговле позволяет торговцам самостоятельно определять ассортиментную матрицу.
Минэкономразвития предлагает учитывать сложившуюся экономическую ситуацию и сокращение потребительского спроса, а также уже действующие ограничения — увеличение цены на табачную продукцию, запрет на ее рекламу и некоторые места продажи. В таких условиях депутатские поправки могут спровоцировать сокращение торговых объектов — павильонов и увеличить нелегальный оборот табачной продукции, уверены в Минэкономразвития. По оценкам «Бритиш Американ Тобакко Россия», ее примерный оборот в 2015 году составил около 20 млрд рублей.
В комитете ГД по охране здоровья (профильный комитет по данным поправкам) «Известиям» заявили, что правительственный отзыв на законопроект еще не поступал. Отзывы Минздрава, Минпромторга, Федеральной антимонопольной службы (ФАС) и Минэкономразвития должны стать основой для правительственного документа. В комитете также добавили, что данные поправки пойдут на рассмотрение в первом чтении в пакете с другим законопроектом (предлагает позволить торговлю табаком киоскам, у которых в обороте не менее 50% печатной продукции). Минпромторг и Минздрав не ответили на запрос «Известий». В ФАС сообщили, что поправки депутата к ним еще не поступали.
В Ассоциации распространителей печатной продукции (АРПП) говорят, что им невыгодно ежедневно доставлять небольшое количества печатной продукции в многочисленные торговые объекты.
— Это всё равно что три газеты везти на Дальний Восток, — уточняет предправления АРПП Александр Оськин, добавляя, что реализация подобного предложения может принести только вред.
По его словам, в павильонах должно быть как минимум 10% от оборота, или 100–200 наименований печатной продукции, чтобы процесс доставки был рентабельным. Плюс к этому, уточняет он, продавцы в павильонах не умеют обращаться с такой продукцией — ей нужна динамика ассортимента, неспециалисты просто не справятся с этим.
Напомним, на прошлой неделе «Опора России» направила в Госдуму свой негативный отклик на проект Дмитрия Носова. Организация уверена, что поправки создадут дискриминационные условия, при которых павильоны с табаком будут в неравной позиции со стационарными магазинами.
Проблема незаконного оборота табачной и никотинсодержащей продукции обсуждается уже несколько лет. Благодаря усилиям государства был сформирован полноценный инструментарий для эффективной борьбы с незаконным рынком. Однако незаконная торговля продолжает процветать по всей России, включая Приволжский федеральный округ. По различным оценкам, доля незаконного оборота табачных изделий в Приволжском федеральном округе превышает 11%.
В рамках проведения круглого стола планируется проанализировать сложившуюся ситуацию и обсудить, что необходимо сделать для эффективного правоприменения сформированного инструментария по противодействию нелегальной торговле табаком и никотинсодержащими изделиями.
На мероприятии присутствуют представители четырех регионов Приволжского федерального округа. Круглый проводится совместно с Торгово-промышленной палатой Республики Татарстан.
Владлен Максимов - председатель Комиссии по малоформатной и мобильной торговле ОПОРЫ РОССИИ, вице-президент Ассоциации «НП «ОПОРА»
Поговорим о том, что ожидает предпринимателей в сфере торговли и особенно малый бизнес в 2019 году. Обсудили законодательные инициативы, тенденции и перспективы
6 июня одним из первых мероприятий Недели Российского Ритейла стала стратегическая сессия «Малые форматы торговли: перспективы развития. Лучшие региональные практики»